Uni Eropa berencana untuk memperkuat tanggapannya terhadap disinformasi online, dengan Komisi mengatakan hari ini akan meningkatkan upaya untuk memerangi konten berbahaya tetapi bukan konten ilegal — termasuk dengan mendorong layanan digital yang lebih kecil dan perusahaan adtech untuk mendaftar ke aturan sukarela yang bertujuan untuk mengatasi penyebaran jenis konten manipulatif dan seringkali berbahaya ini.

Anggota parlemen UE menunjuk risiko seperti ancaman terhadap kesehatan masyarakat yang ditimbulkan oleh penyebaran disinformasi berbahaya tentang vaksin COVID-19 sebagai pendorong perlunya tindakan yang lebih keras.

Kekhawatiran tentang dampak disinformasi online pada proses demokrasi adalah pendorong lain, kata mereka.

Mengomentari dalam sebuah pernyataan, Thierry Breton, komisaris Pasar Internal, mengatakan: “Kita perlu mengendalikan infodemik dan penyebaran informasi palsu yang membahayakan nyawa orang. Disinformasi tidak bisa tetap menjadi sumber pendapatan. Kita perlu melihat komitmen yang lebih kuat dari platform online, seluruh ekosistem periklanan, dan jaringan pemeriksa fakta. Undang-Undang Layanan Digital akan memberi kami alat tambahan yang ampuh untuk mengatasi disinformasi.”

Kode praktik baru yang lebih luas tentang disinformasi sedang disiapkan — dan, Komisi berharap, akan diselesaikan pada bulan September, untuk siap diterapkan pada awal tahun depan.

Pergantian persnelingnya adalah penerimaan publik yang cukup bahwa kode praktik sukarela UE – sebuah pendekatan yang diambil Brussel sejak 2018 – tidak berjalan seperti yang diharapkan. Dan, yah, kami memang memperingatkan mereka.

Dorongan untuk melibatkan industri adtech dengan demonetisasi disinformasi viral sudah terlambat.

Jelas masalah disinformasi online belum hilang. Beberapa laporan menunjukkan bahwa aktivitas bermasalah — seperti manipulasi pemilih media sosial dan propaganda komputasional — semakin memburuk dalam beberapa tahun terakhir, bukannya lebih baik.

Namun, mendapatkan visibilitas ke dalam skala sebenarnya dari masalah disinformasi tetap menjadi tantangan besar mengingat mereka yang paling tahu (platform iklan) tidak secara bebas membuka sistem mereka untuk peneliti eksternal. Tapi itu hal lain yang ingin diubah oleh Komisi.

Penanda tangan kode praktik UE saat ini tentang disinformasi adalah:

Google, Facebook, Twitter, Microsoft, TikTok, Mozilla, DOT Europe (Sebelumnya EDiMA), Federasi Pengiklan Dunia (WFA) dan mitranya dari Belgia, Persatuan Pengiklan Belgia (UBA); Asosiasi Agen Komunikasi Eropa (EACA), dan anggota nasionalnya dari Prancis, Polandia, dan Republik Ceko — masing-masing, Association des Agences Conseils en Communication (AACC), Stowarzyszenie Komunikacji Marketingowej/Ad Artis Art Foundation (SAR), dan Asociace Komunikacnich Agentur (AKA); Interactive Advertising Bureau (IAB Eropa), Kreativitet & Kommunikation, dan Goldbach Audience (Swiss) AG.

Anggota parlemen Uni Eropa mengatakan mereka ingin memperluas partisipasi dengan mengajak platform yang lebih kecil untuk bergabung, serta merekrut semua pemain di ruang adtech yang alatnya menyediakan sarana untuk memonetisasi disinformasi online.

Komisaris mengatakan hari ini bahwa mereka ingin melihat kode tersebut mencakup “seluruh jajaran” pelaku dalam industri periklanan online (yaitu, bukan segelintir orang saat ini).

Dalam siaran persnya, Komisi juga mengatakan ingin platform dan pemain adtech bertukar informasi tentang iklan disinformasi yang telah ditolak oleh salah satu dari mereka — jadi ada tanggapan yang lebih terkoordinasi untuk menutup aktor jahat.

Sedangkan bagi yang sudah mendaftar, kinerja rapor KPK suram.

Berbicara selama konferensi pers, Breton mengatakan bahwa hanya satu dari lima platform penandatangan kode yang “benar-benar” memenuhi komitmennya – yang mungkin merupakan referensi ke lima raksasa teknologi pertama dalam daftar di atas (alias: Google, Facebook , Twitter, Microsoft dan TikTok).

Breton menolak melakukan nama-dan-malu eksplisit dari empat lainnya – yang katanya “sama sekali” tidak melakukan apa yang diharapkan dari mereka – mengatakan itu bukan tempat Komisi untuk melakukan itu.

Sebaliknya, dia mengatakan orang harus memutuskan di antara mereka sendiri raksasa platform mana yang mendaftar ke kode yang gagal memenuhi komitmen mereka. (Para penandatangan sejak 2018 telah berjanji untuk mengambil tindakan untuk mengganggu pendapatan iklan dari akun dan situs web yang menyebarkan disinformasi; untuk meningkatkan transparansi seputar iklan berbasis politik dan isu; menangani akun palsu dan bot online; untuk memberdayakan konsumen untuk melaporkan disinformasi dan mengakses berbagai sumber berita sambil meningkatkan visibilitas dan kemampuan menemukan konten resmi; dan untuk memberdayakan komunitas riset sehingga pakar dari luar dapat membantu memantau disinformasi online melalui akses yang mematuhi privasi ke data platform.)

Terus terang sulit membayangkan mana dari lima raksasa teknologi dari daftar di atas yang mungkin benar-benar memenuhi standar Komisi. (Microsoft mungkin, karena aktivitas sosialnya yang relatif sederhana dibandingkan yang lain.)

Aman untuk mengatakan, ada lebih banyak udara panas (dalam bentuk PR selektif) pada topik yang dituduhkan tentang disinformasi versus akuntabilitas keras dari platform sosial utama selama tiga tahun terakhir.

Jadi mungkin bukan kebetulan bahwa Facebook memilih hari ini membusungkan upaya historisnya untuk memerangi apa yang disebutnya sebagai “operasi pengaruh” — alias “upaya terkoordinasi untuk memanipulasi atau mengorupsi debat publik untuk tujuan strategis” — dengan menerbitkan apa yang ditulisnya sebagai “laporan ancaman” yang merinci apa yang telah dilakukan di bidang ini antara 2017 dan 2000.

Influence ops mengacu pada aktivitas online yang mungkin dilakukan oleh pemerintah asing yang bermusuhan atau oleh agen jahat yang mencari, dalam hal ini, untuk menggunakan alat iklan Facebook sebagai alat manipulasi massal — mungkin untuk mencoba membelokkan hasil pemilu atau memengaruhi bentuk yang akan datang peraturan. Dan “laporan ancaman” Facebook menyatakan bahwa raksasa teknologi itu menghapus dan melaporkan secara publik hanya 150 operasi semacam itu selama periode pelaporan.

Namun seperti yang kita ketahui dari whistleblower Facebook Sophie Zhang, skala masalah aktivitas manipulasi massal yang berbahaya di platform Facebook sangat luas dan responsnya terhadap sumber daya yang terbatas dan dipimpin oleh PR. (Sebuah memo yang ditulis oleh mantan ilmuwan data Facebook, diliput oleh BuzzFeed tahun lalu, merinci kurangnya dukungan institusional untuk pekerjaannya dan bagaimana pencopotan operasi pengaruh dapat segera muncul kembali – tanpa Facebook melakukan apa pun.)

(NB: Jika itu adalah “penegakan yang lebih luas terhadap taktik penipuan Facebook yang tidak naik ke tingkat [Coordinate Inauthentic Behavior]” yang Anda cari, daripada upaya melawan “operasi pengaruh”, ada laporan lain untuk itu — Laporan Perilaku Tidak Autentik! – karena tentu saja Facebook dapat menandai pekerjaan rumahnya sendiri ketika harus menangani aktivitas palsu, dan membentuk tingkat transparansinya sendiri karena tidak ada aturan pelaporan yang mengikat secara hukum tentang disinformasi.)

Aturan yang mengikat secara hukum untuk menangani disinformasi online juga tidak ada dalam jalur UE – tetapi komisaris mengatakan hari ini bahwa mereka menginginkan kode yang ditingkatkan dan “lebih mengikat”.

Mereka memang memiliki beberapa pengungkit untuk ditarik ke sini melalui paket reformasi digital yang lebih luas yang sedang berjalan melalui proses legislatif bersama UE sekarang (alias Undang-Undang Layanan Digital).

DSA akan membawa peraturan yang mengikat secara hukum tentang bagaimana platform menangani konten ilegal. Dan Komisi bermaksud untuk memasukkan kode disinformasi yang lebih keras ke dalamnya (dalam bentuk apa yang mereka sebut sebagai “penghenti pengaturan bersama”).

Itu masih tidak akan mengikat secara hukum tetapi mungkin mendapatkan “kredibilitas” kepatuhan DSA ekstra platform. Jadi sepertinya lengan penyebar disinformasi-kotoran diatur untuk dipelintir dalam langkah peraturan yang menjepit oleh UE untuk memastikan hal ini dilingkarkan, sebagai tambahan, pada peraturan yang mengikat secara hukum.

Pada saat yang sama, Brussel menyatakan tidak ingin membuat undang-undang seputar disinformasi. Risiko mengambil pendekatan terpusat mungkin berbau seperti penyensoran — dan kedengarannya ingin menghindari biaya itu dengan cara apa pun.

Paket regulasi digital yang telah diajukan UE sejak kolase 2019 mengambil mandatnya umumnya ditujukan untuk meningkatkan transparansi, keamanan, dan akuntabilitas online, kata komisaris nilai dan transparansi, Vera Jourova, hari ini.

Breton juga mengatakan bahwa sekarang adalah “waktu yang tepat” untuk memperdalam kewajiban di bawah kode disinformasi — dengan masuknya DSA — dan juga memberi platform waktu untuk beradaptasi (dan melibatkan diri mereka sendiri dalam diskusi untuk membentuk kewajiban tambahan).

Dalam komentar menarik lainnya, Breton juga berbicara tentang regulator yang perlu “dapat mengaudit platform” — agar dapat “memeriksa apa yang terjadi dengan algoritme yang mendorong praktik ini”.

Meskipun cukup bagaimana kekuatan audit dapat dibuat agar sesuai dengan kode sukarela yang tidak mengikat secara hukum masih harus dilihat.

Membahas area di mana kode saat ini gagal, Jourova menunjuk pada ketidakkonsistenan penerapan di berbagai Negara Anggota UE dan bahasa.

Dia juga mengatakan Komisi tertarik untuk kode yang ditingkatkan untuk berbuat lebih banyak untuk memberdayakan pengguna untuk bertindak ketika mereka melihat sesuatu yang cerdik secara online – seperti dengan menyediakan alat kepada pengguna untuk menandai konten bermasalah. Platform juga harus memberi pengguna kemampuan untuk mengajukan banding atas penghapusan konten disinformasi (untuk menghindari risiko opini dihapus secara tidak benar), katanya.

Fokus untuk kode tersebut adalah menangani “fakta bukan opini” yang salah, dia menekankan, dengan mengatakan bahwa Komisi ingin platform untuk “menyematkan pemeriksaan fakta ke dalam sistem mereka” – dan agar kode tersebut bekerja menuju “pemeliharaan fakta yang terdesentralisasi”.

Dia melanjutkan dengan mengatakan bahwa penandatangan kode saat ini belum memberi peneliti eksternal jenis akses data yang ingin dilihat Komisi – untuk mendukung transparansi yang lebih besar ke dalam (dan akuntabilitas seputar) masalah disinformasi.

Kode memang memerlukan laporan bulanan (untuk disinformasi COVID-19), enam bulanan, atau tahunan dari penandatangan (bergantung pada ukuran entitas). Tapi apa yang diberikan sejauh ini tidak memberikan gambaran komprehensif tentang aktivitas disinformasi dan reaksi platform, katanya.

Dia juga memperingatkan bahwa taktik manipulasi online berkembang pesat dan sangat inovatif — sementara juga mengatakan bahwa Komisi ingin melihat para penandatangan menyetujui serangkaian “teknik bermasalah” yang dapat diidentifikasi untuk membantu mempercepat tanggapan.

Dalam langkah terpisah namun terkait, anggota parlemen UE akan datang dengan rencana khusus untuk menangani transparansi iklan politik pada November, katanya.

Mereka juga, secara paralel, bekerja untuk menanggapi ancaman yang ditimbulkan terhadap demokrasi Eropa oleh campur tangan CyberOps asing — seperti operasi pengaruh yang disebutkan di atas yang sering ditemukan berkembang di platform Facebook.

Komisioner tidak memberikan banyak perincian tentang rencana tersebut hari ini, tetapi Jourova mengatakan ini adalah “waktu yang tepat untuk membebankan biaya pada pelaku” – menunjukkan bahwa beberapa kemungkinan menarik dapat dipertimbangkan, seperti sanksi perdagangan untuk DisOps yang didukung negara (walaupun atribusi akan menjadi salah satunya). tantangan).

Breton mengatakan melawan pengaruh asing atas “ruang informasi”, seperti yang dia sebutkan, adalah pekerjaan penting untuk mempertahankan nilai-nilai demokrasi Eropa.

Dia juga mengatakan upaya anti-disinformasi Komisi akan fokus pada dukungan untuk pendidikan untuk membantu membekali warga Uni Eropa dengan kemampuan berpikir kritis yang diperlukan untuk menavigasi informasi dalam jumlah besar (kualitas variabel) yang sekarang mengelilingi mereka.

Laporan ini telah diperbarui dengan koreksi karena awalnya kami salah menyatakan bahwa IAB bukanlah penandatangan kode; sebenarnya itu bergabung pada Mei 2018.